全省水利系统党风廉政建设工作
会议精神传达提纲
     3月25日,水利厅在成都召开了全省水利系统党风廉政建设工作会议,会议由省水利厅党组成员、副厅长陈荣仲主持。厅党组书记、厅长冷刚同志作了重要讲话,省水利厅党组成员、副厅长刘俊舫传达了国务院及省政府第二次廉政工作电视电话会议精神,驻厅纪检组组长、监察专员、厅党组成员许亚莎同志传达中纪委、水利部、省纪委会议精神;并总结了2008全省水利系统反腐倡廉工作,安排部署了2009年全省水利系统反腐倡廉工作任务。省水利厅党组成员、厅直属机关党委书记李庆筠,厅党组成员、总工程师张强言出席会议。各市州水利(务)局、厅直属各单位、厅机关各处室相关负责人参加了会议。现将此次会议的主要精神作以下传达:
      一、省纪委九届四次全会主要精神
     2月16日,省纪委九届四次全会在成都召开,省委书记刘奇葆出席会议并作重要讲话,省委副书记、省长蒋巨峰、省政协主席陶武先、省委副书记李崇禧及其他在家的省领导出席了会议,省委常委、省纪委书记欧泽高传达了中央纪委十七届三次全会精神并作工作报告。
     (一)省委书记刘奇葆同志讲话的主要精神
     奇葆书记对全省党风廉政建设工作给予了充分肯定。他指出:2008年,全省各级党委、政府和纪检监察机关坚持用科学发展观统领反腐倡廉建设,一手抓抗震救灾和经济社会发展,一手抓反腐倡廉建设。总的看,我省反腐倡廉工作重点突出、深入扎实、富于创新、成效明显,为加快建设灾后美好新家园、加快建设西部经济发展新高地作出了重要贡献。奇葆书记在肯定党风廉政建设和反腐败斗争取得明显成效的同时,还指出:当前消极腐败现象在一些部门和领域仍然易发多发。去年,全省纪检监察系统立案查处案件3393件,其中:涉及厅级干部11人、处级干部214人。在抗震救灾的非常时期,仍然有人顶风违纪,共查处违纪违法人员近200人;在大力推进行政效能建设、营建优良发展环境过程中,仍然有人违法乱纪,700余人受到责任追究。这些情况表明,我省的反腐倡廉形势不容乐观,反腐倡廉工作任重道远。各级各部门必须清醒认识当前形势,把反腐倡廉建设放在更加突出的位置,扎实做好反腐倡廉各项工作,为推进我省“两个加快”大局服务。
奇葆书记针对当前党风廉政建设的现状和存在的问题,主要从三个方面提出了要求:
第一,认真贯彻第十七届中央纪委第三次全体会议精神,深入推进反腐倡廉建设。当前要重点抓好以下工作:
1.认真履行监督检查职责,推动科学发展重大决策部署的贯彻落实,加强对中央和省委扩大内需、促进经济增长政策措施执行情况的监督检查。
2.扎实推进惩治和预防腐败体系建设,切实增强反腐倡廉建设的整体性、协调性、系统性、实效性。
3.加强对领导干部的教育和监督,着力解决重点领域腐败问题,认真解决群众反映强烈的突出问题。
4.加强对抗震救灾、灾后恢复重建各项部署落实情况的监督检查,强化对大额度资金调拨使用、大宗物资采购、重大项目招标投标及工程建设进度、建设质量等的监管,服务和保障加快灾后恢复重建。
第二,加强领导干部党性修养,树立和弘扬良好作风
奇葆书记指出:在去年应对重大挑战、经受严峻考验中,全省各级领导干部勇于担当、率先垂范、超常付出,表现出了坚强党性和良好作风,赢得了人民群众广泛赞誉。但是我们也要清醒地看到,一些领导干部作风不正的问题仍然突出:有的服务群众意识不强;有的解决问题能力不强;有的缺乏事业心和责任感;有的政绩观不正确,作风漂浮,夸夸其谈,形式主义、官僚主义严重;有的爬坡实干意识不强,贪图安逸、奢侈浪费,吃喝玩乐,享受主义严重;有的个人主义突出,干一点事就希望得到“回报”,刚刚提拔就琢磨“再上一个新台阶”,向组织讨价还价;有的纪律观验淡薄,工作执行能力不强,对上级决策部署和政策规定采取实用主义态度。这些问题的存在,既不利于党和人民事业发展,也对领导干部的成长带来严重影响。奇葆书记对加强领导干部党性修养、作风养成提出了四个要求:一是恪守对党忠诚、服务人民的坚定信念,做“特别讲大局”的模范。二是恪守艰苦奋斗、甘于奉献的公仆本色,做“特别讲奉出”的模范。三是恪守坚韧执着、开拓进取的爬坡意识,做“特别讲实干”的模范。四是恪守清正廉洁、公道正派的自律要求,做“特别讲纪律”的模范。
第三,要切实加强领导,把加强领导干部党性修养、树立和弘扬良好作风落到实处
要充分发挥各级党组织的领导作用。要把加强领导干部党性修养和作风养成作为各级党委(党组)中心组学习的重点课题,纳入开展深入学习实践科学发展观活动,把对领导干部的教育、培养、管理工作放在更加突出的位置,落实到党要管党、从严治党的工作和措施上。
要充分发挥各级纪检监察机关的组织协调作用。各级纪委要切实履行党章赋予的职责,协助党委抓好领导干部党性党风党纪教育。既积极进行党性党风党纪教育,又严格执行党的纪律,严肃查处违纪违法案件,为领导干部加强党性修养、养成良好作风提供纪律保证。
(二)省纪委书记欧泽高工作报告的主要内容
泽高书记在报告中一是回顾了2008年工作,二是提出了今年工作的总体思路和要求,三是安排部署了今年工作任务,主要有8个方面:
一是以服务“两个加快”为中心强化监督检查,保障科学发展重大决策部署贯彻落实;二是以加强党性修养为根本强化作风建设,推动领导干部作风不断好转;三是以党风廉政教育为基础强化廉洁自律,着力规范领导干部从政行为;四是以加强和规范办案工作为手段坚决惩治腐败,维护党纪国法严肃性;五是以解决突出问题为着力点强化专项治理,维护人民群众切身利益;六是以重点领域和关键环节改革为突破口强化制度创新,推进治本抓源头工作;七是以领导干部特别是主要领导干部为重点强化监督制约,确保权力正确行使;八是以规范管理为抓手强化基层党风廉政建设,促进社会和谐稳定。
二、全国水利系统党风廉政建设工作会议主要精神
2月24日,全国水利系统党风廉政建设工作会议在北京召开。会议传达贯彻了十七大及中纪委十七届三次全会精神,总结了2008年全国水利系统反腐倡廉工作,部署了2009年工作任务。水利部党组书记、部长陈雷作重要讲话,部党组成员、中纪委驻部纪检组组长董力作工作报告,在家的部党组成员出席会议,中央纪委、中央国家机关工委有关负责人出席了会议。
  (一)陈雷部长讲话的主要精神
    一要认真学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神,充分认识新形势下加强反腐倡廉建设的重大意义。二要加强领导干部党性修养,树立和弘扬优良作风。三要以打好水利建设攻坚战为重点,扎实推进水利系统反腐倡廉建设。四要进一步加强组织领导,确保完成反腐倡廉建设各项任务。
    (二)中纪委驻部纪检组组长、部党组成员董力同志的工作报告
报告回顾了去年全国水利系统党风廉政建设和反腐败工作情况,部署了今年的主要工作任务:一是加强监督检查,确保中央关于水利工作决策部署顺利实现;二是加强作风建设,实现领导干部作风的进一步转变;三是加强反腐倡廉教育,促进领导干部廉洁从政;四是加强对领导干部的监督,确保权力正确行使;五是加强案件查办工作,保持惩治腐败的强劲势头;六是加强政风行风建设,维护人民群众的切身利益;七是加强制度建设和改革创新,深化治本抓源头工作;八是进一步加强队伍建设,更好地履行纪检监察职责。
三、全省水利系统党风廉政建设工作会议主要精神
(一)水利厅党组书记、厅长冷刚讲话的主要精神
冷刚厅长指出:要充分认识新形势下加强党风廉政建设是贯彻落实中央扩大内需方针和政策的必然要求,是奋力推进“两个加快”的重要保障,是锻造过硬干部队伍的根本要求。全省水利系统纪检监察部门必须加大监督监察力度,特别要加强重点领域、重点项目、重点环节、重点岗位的监督检查,在监督过程中切实做到“五个严”:严守财经纪律、严把招投标关、严格工程管理、严防粗制滥造、严忌急功近利,确保工程安全、资金安全、质量安全、生产安全和干部安全。同时,水利纪检监察部门要不断提高服务大局的能力,既要秉公执纪,严肃查处违反纪律的行为,又要关心爱护党员干部,支持和保护他们改革创新、勇于实践、谋发展、抓发展的积极性。
    冷刚厅长要求:扎实推进水利系统党风廉政建设,首先要继续弘扬伟大的抗震救灾精神,不断加强自身党性修养,做到“三个坚持”,一是筑牢思想防线,坚持廉洁自律;二是与时俱进,坚持加强学习;三是牢记宗旨,坚持真抓实干。其次要明确监管责任,把好重点关口,进行全过程监管,并且纪检监察、财务、审计等部门要与规计、建管、防汛、农水等业务部门加强配合、协调和沟通,形成监管合力,确保水利建设规范有序进行。三要强化各项措施,认真执行党风廉政建设责任制,建立完善监督机制,广发开展反腐倡廉教育,抓好源头防治。四要加大查处力度,坚持从严治党。五要发挥职能作用,加强自身建设。
    冷刚厅长强调,全省水利干部职工,特别是领导干部要严格要求自己,从严执政、勤勉廉洁,作廉洁奉公的表率,确保四川水利事业快速、健康、有序的发展。
(二)驻厅纪检组组长、监察专员、厅党组成员徐亚莎工作报告主要内容
 
徐亚莎组长在报告中回顾到:全省的行业风气进一步好转,党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效。省考核组对我厅执行党风廉政建设责任制、开展“四好”活动和落实党建工作责任制的情况进行量化考核,给予充分肯定,排名前五名;驻厅纪检组、监察室被省纪委、省监察厅评为2008年度先进集体。
徐亚莎组长在报告中指出:2008年,各级纪检监察部门共收到群众来信191件,接待来访35件;其中:重复件21件,初核170件,立案2件;涉及地厅级干部1件、县处级72件、科级以下干部118件;给予党纪政纪处理3人,诫勉谈话21人,查处和纠正违纪违规金额847.6万余元。
徐亚莎组长在报告中指出:全省水利系统党风廉政建设和反腐败工作仍然存在一些问题和薄弱环节:一是个别领导对反腐倡廉的认识还需要进一步提高;二是对制度的执行力度还需要加强;三是面对工作中出现的新情况、新问题,采取的新办法、新措施还不够。
徐亚莎组长在报告中对2009年党风廉政建设工作进行了部署:2009年要坚持以“三个代表”重要思想为指导,以加快水利发展为中心,以加大资金项目监督为重点,以强化廉政教育为基础,坚持从源头上预防和治理腐败。重点抓好以下六方面工作。
1、围绕中心工作,强化监督检查。一是加大对资金物资的监督力度,确保资金物资安全。二是加大对工程招投标的监督力度。加强对招投标前期工作、招标事前核准、备案审查、合同执行阶段的监督检查。三是加大对工程建设的监督力度。积极推行“六个一”廉政措施,并将落实“六个一”廉政措施的情况纳入年终党风廉政建设责任制考核内容。四是加大对干部任用的监督力度。加强对干部提拔任用程序的监督,防止选人用人上的不正之风。五是加大内部审计工作力度。根据《四川省内部审计条例》,逐步建立健全单位内部审计机构,完善内部审计监督制度,确保各项水利资金合理合规使用,使各项水利资金发挥最大效益。
2、加强党性修养,推进作风建设。通过严格教育、严格管理、严格监督,不断增强领导干部的纪律意识,把水利系统的干部队伍建设成一支“特别讲大局、特别讲付出、特别讲实干、特别讲纪律”的优秀干部队伍。
3、强化廉政教育,规范从政行为。
4、加强制度建设,构建制度屏障。要进一步完善党内民主和党内监督、领导干部廉洁自律、资金物资监管、工程招投标等制度。加大对制度执行情况的监督检查,,确保政令畅通,令行禁止,各项工作规范有序推进。
5、重视信访举报,解决突出问题。在案件查处中,要正确把握和执行政策,坚持惩前毖后,治病救人的方针,把处理人与教育人、挽救人结合起来,努力取得良好的政治、社会和法纪效果。
6、加强自身建设,认真履职尽责。各级纪检监察干部必须加强自身建设,不断提高政治素质和思想素质,增强敏锐力和洞察力。纪检监察部门要按照中央的要求和部署,认真履行纪检监察职责,切实加强对驻在部门领导班子及其成员的监督,积极协助党组(党委)抓好反腐倡廉工作,努力完善纪检监察部门的内部管理和外部工作协调。各级党政领导要关心、支持纪检监察部门的工作,关心纪检监察干部的成长,加强思想教育和能力素质教育,改善知识结构,拓宽工作视野,以更高的标准,更严的要求,更实的作风,认真履行党和人民赋予的责任。
国务院及省政府第二次廉政工作
电视电话会议传达提纲
 
厅党组成员、副厅长 刘俊舫
2009年3月25日
同志们:
    昨天下午,国务院召开了第二次廉政工作电视电话会议,随即我省又召开了省政府第二次廉政工作电视电话会议。现在,我将这两次会议精神作以下传达:
    首先传达国务院第二次廉政工作电视电话会议主要精神
    国务院总理温家宝在会上作了重要讲话,副总理李克强、回良玉、张德江、王岐山及部分国务委员,中央政治局常委、中央纪委书记贺国强,中央书记处书记何勇出席了会议。
    温家宝总理对过去的一年,国务院各部门和地方各级政府的廉政建设和反腐败工作进行了回顾总结,分析了当前形势,强调了目前要重点抓好的四个方面工作:
    一、正确履行政府职能,创造良好发展环境。一是加强对中央出台的扩内需、促发展各项政策措施落实情况的监督检查,确保政令畅通。对水利、交通、铁路、城建等投资规模大、建设项目多的重点领域、重点部门,以及关系民生、影响面大的重点项目,要集中力量加强监督检查。二是进一步深化改革,简政放权,激发经济社会发展活力。深化行政审批制度改革,进一步集中清理行政审批事项,再取消一批审批项目,强化对审批全过程的监控。加快投资体制改革,最大限度地缩小投资审批、核准范围。加强政府投资管理,完善重大投资责任追究制度。三是维护良好的市场秩序,促进公平竞争。放宽市场准入,打破行业垄断和地区封锁。
    二、落实改善民生政策措施,有效维护群众利益。严肃查处涉农乱收费、乱罚款、集资摊派等问题。认真落实中央关于扩大就业、加强社会保障、解决困难群众生活、灾后重建等政策,用好资金服好务。切实改善征地拆迁管理,严格依法办事。继续整顿房地产市场秩序。坚决查处学校以各种名目的乱收费。坚决查处医疗服务机构乱加价、乱收费和开单提成等行为。将所有行政事业性收费纳入预算管理。
    三、强化对行政权力的制约监督,确保权力不被滥用。特别要防止利用扩大公共投资的机会为本部门、本单位和个人谋取私利。一是坚持科学民主决策,提高决策质量,注重实际效果。严禁领导干部个人决定大额度资金使用、重大项目安排,干预工程建设招投标和政府采购等行为。二是深入推进政务公开,要把公开透明原则贯穿于落实扩内需、保增长政策的全过程,最大限度地减少发生腐败行为的机会。三是推进行政问责制度和绩效管理制度。重点开展对执行中央重大决策不力、公共资金使用管理不当和发生重特大安全事故等三个方面的行政问责。
    四、政府要带头勤俭节约,确保资金用到最急需的地方。严格控制楼堂馆所建设;严格控制公务接待、公车使用和公款出国(境),今年各级党政机关公务接待费用支出要在2008年基础上消减10%,车辆购置及运行费用要在近3年平均数基础上降低15%,因公出国(境)经费支出要在近3年平均数基础上压缩20%;严格控制乱发津贴补贴;严格控制会议、文件、庆典和评比达标表彰活动。
    五、加强反腐倡廉领导,严肃查办腐败案件。加强反腐倡廉,领导是关键。要认真落实反腐倡廉责任制,做到分工明确、考核到位、追究有力。所有政府工作人员特别是领导干部要严格要求自己,从严治政,勤勉尽责,做廉洁奉公的表率。
    查办案件是反腐败最重要最直接最有效的手段。按照中央的部署,今年要重点查办发生在领导机关和领导干部中的腐败案件。要始终保持对腐败分子严厉打击的高压态势,坚决查处利用行政审批权、行政执法权等搞官商勾结、权钱交易的腐败案件。加大查办商业贿赂案件的力度。
 
    国务院第二次廉政工作电视电话会议精神就作以上简要传达,下面传达省政府第二次廉政工作电视电话会议主要精神
    省委副书记、省长蒋巨峰在省政府第二次廉政工作电视电话会议上作了重要讲话,主要有以下两个部分:
    一、总结2008年我省廉政工作
    (一)围绕抗震救灾和经济发展“两手抓”,强化督查促发展。加强了对抗震救灾和灾后恢复重建款物管理使用的监督检查,开展了对扩大内需促进经济增长各项政策措施落实情况的监督检查。
    (二)围绕改善民生,加强对突出问题的督查整改。减轻农民负担工作成果得到巩固,减轻农民负担5497万元;规范教育收费行为,减轻学生家庭经济负担91.12亿元,查处各级各类学校乱收费1727万元;深化治理商业贿赂工作,查处商业贿赂案件846件,涉及公务员260人。
    (三)围绕提高行政效率,推进行政效能建设。认真落实首问负责制、限时办结制和责任追究制“三项制度”,取消和调整行政审批事项636项,全面推行并联审批,行政审批流程提速37.9%。
    (四)深入推进领导干部廉洁自律,保持查办案件工作力度。全省取消公款出国(境)团组514批5088人,有658名领导干部主动上交礼金473万元。
    (五)规范执法行为,执法监察工作成效显著。查处执法监察案件951件,处理违规违纪人员901人,挽回直接经济损失9573万元。
    巨峰省长在充分肯定成绩的同时,也指出我省廉政工作还存在一些问题,一些地方和部门仍然存在工作不落实、办事效率低和少数干部责任心不强等问题,个别地方和领域腐败现象还比较突出,反腐倡廉的任务仍然十分艰巨。
    二、对我省政府系统廉政建设提出了五个方面的要求
    (一)围绕推进“两个加快”加强监督检查
    各级政府、各部门特别是各级监察部门要服从和服务于“两个加快”的中心任务,突出工作重点,要加强对中央和省扩大内需、促进经济增长政策措施执行情况,对抗震救灾、灾后恢复重建各项部署落实情况等六个方面的监督检查。
    (二)切实纠正损害群众利益的突出问题
    各级政府要围绕改善民生,突出监察重点,针对社会关注程度高、群众反映强烈的突出问题,积极开展专项治理,切实纠正损害群众利益的突出问题。
    (三)大力开展行政效能监察工作
    各级各部门要以转变政府职能、促进依法行政为重要目标,进一步加强行政效能监察,全面推行和落实首问负责制、限时办结制、责任追究制等行政效能制度,提高办事效率。加大行政效能问责力度,确保行政效能建设取得新的成效。
    (四)加强领导干部廉洁自律
    要加强对领导干部的教育和监督,保证权利正确行使,一要抓好领导干部廉洁自律各项规定的落实。二要认真抓好国有企业领导人员廉洁自律工作。三要定期排查梳理领导干部在作风方面的苗头性、倾向性问题,早打招呼、及时整改、严肃纠正。
    (五)加大案件查办力度
    要以查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件为重点,严肃查处官商勾结、权钱交易的案件,严肃查办领导干部干预招投标获取非法利益的案件,严肃查办严重违反政治纪律的案件,买官卖官等严重违反组织人事纪律的案件,严肃查办严重侵害群众利益的案件,对抗震救灾、灾后恢复重建和扩大内需项目资金管理使用中的违纪违法行为,要依法快查、严办、重处,确保各项政策措施落到实处。
    巨峰省长还就从源头上防治腐败、切实加强对廉政建设和反腐败工作的组织领导、加强对党员干部反腐倡廉教育和开展学习王瑛同志先进事迹等方面工作提出了要求。
 
    两次会议精神传达完毕,希望同志们回去后,认真组织传达、贯彻和落实,抓好2009年的党风廉政建设各项工作。