四川省人民政府办公厅
关于认真执行灾后恢复重建政策
严肃工作纪律的通知
                                                                  川办发〔2009〕11号
 
各市(州)、县(市、区)人民政府,省直各部门:
为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府灾后恢复重建重大决策部署,扎实有序推进灾后恢复重建工作,确保灾后恢复重建目标的全面实现,现就认真执行灾后恢复重建政策,严肃工作纪律有关问题通知如下。
       一、强化执行能力
       充分认识严格执行灾后恢复重建政策的重要性和严肃性,从稳定和发展的大局出发,切实加强对灾后恢复重建工作的组织领导,切实增强执行力。进一步强化各市(州)、县(市、区)人民政府和行业主管部门的主体责任,按照“谁主管、谁负责”的原则,确保灾后恢复重建工作责任落实到岗位、问责到人头。深刻领会、熟练掌握党中央、国务院和省委、省政府灾后恢复重建政策,确保各项政策落实到位,做到不缩水、不加码、不走样。用好用活各项灾后恢复重建政策,关口前移,优化程序,努力为基层和群众提供方便。重点抓好受灾困难群众生活救助、农房重建等优惠政策的落实,切实解决好受灾群众最关心、最直接、最现实的利益问题,坚决禁止有令不行、有禁不止和上有政策、下有对策的行为。
      二、加强过程监管
      认真执行国务院《汶川地震灾后恢复重建条例》(国务院第526号令)。严格实行重大事项集体决策制度,严防个人决定大额度资金使用和重大项目安排。继续坚持和落实重大建设项目、大额资金拨付、大宗物资采购向同级监督检查领导小组同步通报制度,严防暗箱操作。坚持政务公开,坚持办事公开,扩大人民群众的参与权、监督权和知情权。本着对党和人民高度负责的态度,切实加强财政资金、捐赠资金和物资监管,严禁滞留、挤占、截留和挪用项目资金和物资,确保资金和物资的使用规范、合理、有效。严格推行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制,抓好项目工程质量和安全生产管理,强化项目招投标、物资采购、工程监理、验收交接等环节的过程监管,确保工程安全、生产安全、资金安全。
      三、严肃工作纪律
      进一步健全和完善监督检查工作组织协调机制,形成全方位、全过程、全覆盖的监督检查体系,着力构建信息互通、资源共享、条块结合、上下联动、齐抓共管的监督格局。严肃恢复重建工作纪律,杜绝违规建设“两高”和产能过剩项目,防止出现破坏资源、污染环境、乱占耕地等问题,禁止铺张浪费、不顾条件和需求乱上项目等行为。监察、审计等部门要按照各自职能,认真履行监督职责,切实加强对工程项目规划、立项、实施、验收等全过程的监督检查,确保灾后恢复重建项目真正用于解决受灾群众生产生活困难,恢复和改善灾区重要基础设施、主要产业、生态环境等方面。强化行政效能监察,严格实行首问责任制、限时办结制和责任追究制。坚决防止不作为、慢作为、乱作为,禁止搞劳民伤财的“形象工程”和脱离实际的“政绩工程”。
      四、严格责任追究
      严格实行责任追究,强化行政问责,对贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府政策措施不力、行动迟缓的地方和单位,要责令限期整改;对有令不行、有禁不止和失职渎职致使政策措施得不到及时落实,甚至造成严重后果的,要严肃追究责任。对各种违纪违法案件要坚决快查严办,从严查处违背科学重建要求,不严格执行投资项目有关标准,搞盲目扩张和低水平重复建设,搞“形象工程”、“政绩工程”的行为;从严查处在项目申报和审批过程中弄虚作假、欺上瞒下,把关不严、随意变通的行为;从严查处领导干部个人决定大额度资金使用和重大项目安排、违规插手工程建设项目招投标及政府采购的行为;从严查处在灾后恢复重建项目实施和资金分配使用过程中以权谋私、索贿受贿,截留克扣、挤占挪用等行为。
特此通知。
 
                                                                                                                                                 四川省人民政府办公厅
                                                                                                                                                 二○○九年二月九日